Tikr

Кому помогать во время кризиса - людям или предприятиям?

Читайте также:

• Нефтегазовый сектор оплатит кризис

  18.06.2009

  |

  13:00

В июньском номере журнала «Forbes» была опубликована статья Сергея Гуриева, ректора Российской экономической школы «В пользу бедных». В ней известный российский экономист рассуждает о том, насколько антикризисные меры эффективны в социальном плане.
 
«Кому помогать во время кризиса - людям или предприятиям? Ответ вроде бы очевиден. Чтобы вернуться на траекторию роста, экономика должна пройти через реструктуризацию. Главная задача государства в том, чтобы сгладить социальные издержки и помочь конкретным людям, пострадавшим от кризиса. На это и надо пустить быстро тающие бюджетные средства. Бизнесмены на то и бизнесмены, чтобы позаботиться о себе самостоятельно.

К сожалению, на поддержку безработных (численность которых за несколько месяцев выросла с 4 млн до 7 млн) антикризисный план правительства направляет в разы меньше, чем на поддержку предприятий. На поддержку безработных дополнительно выделяется чуть больше 100 млрд рублей. Зато предприятия получат и 300 млрд от снижения налога на прибыль, и почти 100 млрд от других налоговых послаблений, и до 300 млрд госгарантий по кредитам, не говоря уже о поддержке отдельных отраслей.

Российские политики говорят, что поддержка предприятий — это другой способ поддержать людей, возможно, более эффективный, чем адресная индивидуальная помощь. Этот аргумент имеет право на существование, если государство действительно не может помочь самым уязвимым гражданам напрямую. Но это не так. В арсенале правительства есть простое средство облегчить удар кризиса по беднейшим слоям населения — это снижение импортных пошлин на про-дукты питания и лекарства, на которые приходится очень большая доля расходов бедных и пенсионеров. Сокращение — или даже обнуление — импортных пошлин приведет к снижению цен и напрямую облегчит бедственное, без всяких преувеличений, положение их основных покупателей.

Снижение пошлин мера и простая, и действенная. Во-первых, в России импортные пошлины до сих пор высоки. По данным Всемирной торговой организации, средняя ставка ввозных пошлин достигает у нас 15%. Даже если учесть, что в реальности российский бюджет собирает лишь 9%, все равно остается существенный потенциал их снижения. Во-вторых, внутренние цены на еду и лекарства напрямую зависят от импортных пошлин — мало того что импорт составляет большую долю на рынке продуктов питания и лекарств, импортное сырье играет ключевую роль в отечественном производстве. Наконец, отечественным производителям грех жаловаться на превратности судьбы: их защищает серьезное ослабление рубля, проведенное в последние полгода.

Может ли позволить себе снижение пошлин российский Минфин? Денег в бюджете отчаянно не хватает, но роль ввозных пошлин в доходах преувеличена. В 2008 году все ввозные пошлины, вместе взятые, принесли в бюджет лишь 625 млрд рублей, то есть 1,5% ВВП, а ведь большую часть импорта составляют промышленные товары, а не еда и лекарства.

Но главный аргумент — это не то, что ввозные пошлины на еду и лекарства приносят мало денег в бюджет, а то, что это налог на бедных. Сторонники пошлин часто говорят, что импортные пошлины платят иностранные производители. Это неправда. Россия не обладает властью на рынке продовольствия и лекарств. Поэтому изменение импортных пошлин автоматически перекладывается на плечи российских потребителей. Этим Россия и отличается от других стран. Например, когда протекционистские барьеры возводят США или Китай с их большими рынками, поставщикам приходится снижать цены. Но Россия не такой большой рынок, поэтому высокие ввозные пошлины - это налог не на иностранных, а на российских граждан.

Бесплатного сыра не бывает. Снижение пошлин действительно увеличит дефицит бюджета или заставит снижать госрасходы. Но это более эффективно, чем собирать налоги и тратить их на поддержку предприятий, равнодушно взирая на терпящих нужду безработных и пенсионеров.

Впрочем, если правительство не решится на эти простые решения, россияне реализуют их и без государства. По мере увеличения безработицы и роста цен вернутся серые рынки и контрабандный импорт. В этом случае государство не сможет пополнить свой карман за счет беднейших покупателей, но и не сумеет защитить их от обмана, некачественных и просроченных продуктов и поддельных лекарств. Наметившаяся в последние годы тенденция развития цивилизованной торговли будет переломлена. Не снижая пошлины, мы фактически поощряем пресловутое «возвращение в 1990-е». Гораздо лучше обнулить (или хотя бы резко снизить) импортные пошлины - и наделе, а не на словах позаботиться о самых слабых».

БКС Экспресс

Источник: http://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/komu-pomogat-vo-vremya-krizisa-lyudyam-ili-predpriyatiyam